国家的环保管理核心制度从环评过渡到排污许可证，直接受到变革影响的势必就是接受管理的众多企事业单位了。“按照《方案》，五年内我国基本所有固定污染源都要持证排污，而现行《环保法》只是粗略地规定要依照法律规定持证排污，因此，现在被纳入排污许可证制度管理的只有《大气污染防治法》、《水污染防治法》中规定的排放污染气体、污水的企业，但是排放固体废物、噪声污染的企业却一直徘徊在管理之外。”冯嘉表示。还有业内专家表示，以往企业认为熬过环评就能“任性“排污的局面将得到有效遏制，除了环评之外，企业和项目在事中、事后都可能随时需要接受相关部门的监督、管控，实际上是整体提升了对企业的减排要求。